美政府关门是怎么一回事?

北京时间10月1日上午消息 因美国两党就奥巴马医改分歧仍旧无法弥合,国会两院没有就新预算案达成一致,美国政府管理预算局(Office of Management and Budge)于周一午夜(北京时间临近周二中午)发布备忘录,要求各部门开始执行有序关闭计划。

除国家安全等基本职能外,很多政府部门将受影响,预计约1/3(多达8000多人)的联邦政府雇员停工,国家公园关闭,部分政府服务暂停。

时隔17年美国联邦政府再次停摆

上一次美国政府停业发生在1995-96年度的克林顿政府时期; 起因是共和党反对克林顿总统提出的全民医疗保险计划。

目前并未安排进一步的协商,部分国会议员担心,政府停摆可能会演变为经济学家所认为更为严重的争议:如何提高举债上限,以在10月17日之后避免美国陷入史上第一次的违约。

在午夜之前,众议院仍然坚持要延后欧巴马的医改法案部分条文一年,让最后关头达成协议的希望幻灭(以往的预算争议经常出现这种逆转变化)。参议院民主党也坚拒众议院的立场。

参议院多数党领袖里德在当地时间晚间11点之后在参议院议场上表示:“这都是托辞,以满足被茶党影响的共和党,这个非常、非常奇怪的议程伤害美国人极深。”

30日晚间,众议院议长博纳呼吁参议院民主党回到谈判桌。这位来自俄亥俄州的共和党人士在众议院议场表示:“这与我个人无关。这也与国会的共和党人士无关。这事关乎美国人的公平正义。”

IHS Inc指出,美国联邦政府局部关门,一天至少损失3亿美元的经济产值。以美国这个15.7万亿美元的经济体来说,3亿美元是微不足道,但如果政府持续关门,可能重创信心,企业及消费者支出也可能受挫,届时政府关门的冲击就会扩大。

在美国政治中,政府停摆或称政府关闭(英文:Government shutdown)指的是在国会无法通过足够的预算案的情况下,美国政府关闭一些政府机构,暂时停止提供“非必要服务”,相关的政府雇员停发工资以减少开支。通常在政府停摆后仍然维持运转的联邦机构与服务包括:气象、医疗、邮政、军事,航空管制以及刑罚系统等。但这些机构的运作并没有法律保障,如果预算案迟迟不能通过,这些机构也有可能停止服务,不过这在现实中还没有发生过。历史上最长的停摆发生在1994年,长达21天。政府停摆可类比作私营经济中的停工。
当前,2013年美国政府停摆正在进行中。本次停摆从10月1日开始。停摆的主要原因是共和党控制的众议院与民主党控制的参议院在实施患者保护与平价医疗法案(又称奥巴马医改、美国全民医保)的上的分歧。
政府出于自己的考虑,会故意优先关闭受欢迎的联邦机构和服务,如国家公园和图书馆,以增大政府停摆对民众的心理影响,这种策略被称为华盛顿纪念碑综合征。

关门的影响

联邦政府停摆将会使部分公务人员被迫接受无薪休假。军事人员及必要服务的雇员将会继续工作,但其薪水可能无法按时支付。2013年停摆中,联邦政府有文职雇员超过200万,现役军人约140万,其中80万雇员休假。
在政府停摆下,具体哪些部门需要关闭等细节将由美国行政管理和预算局决定。但在过去出现的多起停摆事件中,国家公园与护照办事处等机构无一次例外,均被迫关闭。包括军人,联邦执法机构的特工,联邦医院的医生与护士,空中交通管制员等在内的“应急人员”将会维持工作。此外,由于美国宪法第二十七修正案规定议员不能修改自己的工资,因此国会议员的薪水也不受影响。邮政服务由于其独立运作的性质一般而言也不会受到影响。
政府停摆在过去也曾对华盛顿哥伦比亚特区的市政府造成过影响,使得诸如公立学校与垃圾处理等设施与服务停工。

 

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