上海自由贸易区

上海自由贸易区

2013-08-23

中国(上海)自由贸易试验区,简称上海自贸区试点,是中华人民共和国在上海市的一项自由贸易区项目。2013年8月,国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区。该试验区成立时,以上海外高桥保税区为核心,辅之以机场保税区和洋山港临港新城,成为中国经济新的试验田,并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。上海自贸区试点是中国大陆境内第一个自由贸易区,有评论认为将为上海带来十年发展红利。该项目立项的过程中曾遭遇阻力,但国务院总理李克强“力排众议”努力促成该项目通过。上海自由贸易最早在2003年上海市政府就曾有过发展意向和规划。

自由贸易区概念

自由贸易区,不同于实行普通贸易优惠政策的“出口加工区”,而是贸易伙伴之间通过签署协定,互相之间开放市场,逐步取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,并允许船舶自由进出,在服务业领域改善市场准入条件,实现贸易和投资的自由化。自由贸易区有货物进出自由、投资自由、金融自由和成员经济体之间无共同对外关税等四个特点。设立自贸区可以促进地区进出口贸易和增加外汇,提高该地区在国际贸易中的地位,并增加就业促进地区整体经济发展。

规划方案

上海自贸区试点所规划的28平方千米范围包括:洋山保税港区、上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区以及上海浦东机场综合保税区4块区域。

依据国务院通过的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,上海自贸区试点将有以下规划与政策:先行试点人民币资本项目开放及逐步实现可自由兑换等金融措施,并采用循序渐进的开放政策,优先开放企业法人的人民币自由兑换;上海自贸区试点也有望成为中国加入“泛太平洋伙伴关系协议”(TPP)的首个对外开放窗口,为中国加入该协议发挥重要作用。该方案最终将可能落实到金融、贸易、航运等五个领域的开放政策,以及管理、税收、法规等五个方面的改革措施。

此外,在金融领域,上海自贸区试点还将试点利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等,也涉及一些离岸业务;在贸易领域,上海自贸区试点将实现“国境线放开”、“国内市场分界线安全高效管住”、“区内货物自由流动”的监管服务新模式,这是上海自贸区试点与目前上海综合保税区的主要区别。

影响与分析

有媒体认为,中国的新一届总理李克强力排众议推进上海自贸区试点的设立显示出中国新一届领导人推动经济改革的决心。而香港《南华早报》7月15日发表题为《上海是展示李克强经济学的橱窗》的文章,指出李克强已下定决心选择上海作为第一个橱窗,展现“李克强经济学”是如何发挥作用将中国从硬着陆的风险中拯救出来的。上海自贸区试点的设立还被认为将使上海的港口、机场、仓储、地产以及金融服务等行业获益,并大幅促进上海的离岸经济、港口经济和总部经济的发展,同时给长江三角洲地区的经济发展以正面辐射效应。

 

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